李伟建：王毅亚非五国之旅结束，这四国外长又将“集约式”访华，怎么看？
李伟建 2022-01-10 11:55:00
来源：“深海区”公众号,1月10日
新年伊始，中国外交分外忙碌的背后，究竟有着怎样的考虑与追求？
2022年刚登场，中国外交便启程在路上。
9日，国务委员兼外交部长王毅结束对南亚国家斯里兰卡的访问，至此，他的亚非五国之旅正式告一段落。
此轮行程密集的新年首访只是一个开始。在接下来的10日至14日，王毅又将在“家门口”迎接沙特、科威特、阿曼、巴林四个海湾国家外长及海合会秘书长的到来。
五位远方来客的罕见“集约式”访华引起了国际社会的关注。有阿拉伯媒体认为，这凸显了海合会成员国对中国的高度重视。
中国出访亚非五国，海湾国家主动靠近中国……新年伊始，中国外交分外忙碌的背后，究竟有着怎样的考虑与追求？
分析人士认为，这一切或许要从中国外交的具体实践中寻找答案。
延续传统同时有新内容
9日，斯里兰卡总统戈塔巴雅在科伦坡会见正式到访的王毅。谈话中，戈塔巴雅不仅感谢了中方为斯里兰卡抗疫提供的强有力的支持，还赞赏了中国企业为斯里兰卡经济振兴和基础设施建设所作出的重要贡献。
当地时间2022年1月9日，斯里兰卡总统戈塔巴雅在科伦坡会见正式访斯的国务委员兼外长王毅。图源：中国外交部网站
这些天，相似的声音一路伴随在王毅所到之处。
在蒙巴萨，肯尼亚总统肯雅塔由衷感慨，“中国不仅是肯尼亚的真诚朋友，更是紧密合作发展伙伴，没有中国的鼎力支持，就没有肯尼亚今天的发展”；在莫罗尼，科摩罗总统阿扎利真情流露，称“在科摩罗人们心中，中国有着特殊份量，中国的发展就是科摩罗的机遇，中国的成功就是非洲的成功”；在马累，马尔代夫总统萨利赫也情真意切地感谢了中国对马经济社会发展作出的贡献，以及为马方推进疫苗全民接种提供的大力支持……
当地时间2022年1月8日，马尔代夫总统萨利赫在马累会见应邀访马的国务委员兼外长王毅。图源：中国外交部网站
面对来自亚非国家的诚挚之声，王毅表示，中国外交有一个坚持32年的传统，就是年初首访一定要到非洲来，以实际行动表明中国珍视同非洲的传统友谊，坚持把非洲置于中国外交的优先位置，愿意做非洲的好朋友。
王毅指出，“同非洲携手彻底战胜疫情”，“加快落实中非合作论坛成果”及“坚定维护中非双方的共同利益”是此次到访非洲的主要目标。
上海国际问题研究院研究员、中国中东学会副会长李伟建认为，此次亚非国家之行既延续了往年传统，又根据形势变化增添了新内容。
2021年，习近平主席在第76届联大讲话中提出“全球发展倡议”。李伟建表示，“我们要在这一大的外交布局下思考王毅亚非五国之行的意义”，新的一年，中国外交更加积极主动，其主要内容则加入了更多与推动全球治理有关的部分，而发展中国家是中国的天然伙伴和可靠同盟军。
“无论是’命运共同体’还是’全球发展倡议’都与全球治理的道路有内在联系，应该更加细化并落实到更加具体的地区和平发展治理进程之中。”李伟建进一步解释道。
切中发展中国家的诉求
6日，王毅在蒙巴萨同肯尼亚外长奥马莫共同会见记者时，介绍了中方提出的“非洲之角和平发展构想”，并表示将设立非洲之角事务特使。
当地时间2022年1月6日，正在此间访问的国务委员兼外长王毅应邀同肯尼亚总统肯雅塔共同出席中方承建的蒙巴萨油码头竣工仪式。图源：中国外交部网站
一般而言，非洲之角指非洲东北部一片呈犀牛角状向东突出地区。狭义的非洲之角，包括肯尼亚和乌干达以北，白尼罗河以东，直到红海、亚丁湾和印度洋岸之间的地区，主要包括索马里、吉布提全境和部分厄立特里亚、埃塞俄比亚的半岛地区。
王毅表示，非洲之角战略位置独特，发展潜力巨大，但近年来，热点问题激化升温，时而爆发冲突对抗，这种现象完全不符合非洲之角各国人民的利益。
中方的构想很快吸引了外媒的目光。在路透社看来，这表明“中国有意在这一热点地区扮演更重要的角色”。
李伟建分析指出，安全、发展和治理是这一构想的主要方向，而中国所提出的安全内涵不仅包括传统的地缘政治安全，还涉及全球治理的安全。
“传统地缘政治安全可以通过促进对话、和平解决，但全球治理意义上的安全更多是需要通过更明确的方向、更细化且具体的项目和内容得以实现。”李伟建表示，“全球治理不是简单的理念，而是需要企业间与政府间的合作来落实，中国的倡议基于对地区深入地调研与研究，切中了发展中国家的时弊和根本诉求。”
海湾国家开展主动外交
王毅前脚刚回国，沙特外交大臣费萨尔、科威特外交大臣兼内阁事务国务大臣艾哈迈德、阿曼外交大臣巴德尔、巴林外交大臣扎耶尼以及海合会秘书长纳伊夫后脚又于10日至14日来华访问。
阿联酋媒体“事件”电视台解读称，本次海湾国家外长及海合会秘书长“集约式”访华有着特殊意义。李伟建认为，海湾国家主动与中国靠近或基于以下两点考虑：
其一，缓和地区形势。美国前总统特朗普下台前让海湾地区形势陷入紧张，而拜登上任后虽有新想法但执行力不强，美国的重心撤离加之新冠肺炎疫情肆虐及疫情对这一地区经济发展的冲击，海湾国家此时急切希望走出困境，因此他们选择积极主动在地区内部及外部进行外交活动。
其二，谋求地区全球治理。中国不仅是海湾国家石油的重要出口国，其提出的治理理念也符合海湾国家的诉求。
“海湾国家与中国的关系始终没有中断，因此，他们并非是突然主动选择与中国靠近。”李伟建表示，在地缘政治博弈热度下降，经济发展热度上升的当下，主动与世界大国发展关系是海湾国家基于谋求全球治理的考量，而中国和海合会自贸区的谈判也正体现了这一点。